塔利班主动对华示好 但中国注定不会成为下一个美苏

　　[文/观察者网专栏作者 孙迦陵]

　　1988年5月，久战而疲的苏联开始了北返步伐，逐步撤出在阿富汗的军事部署，9年血战不仅损耗超过万名军人，更严重动摇了苏联的威信与财政根基。尽管其最终决定认赔杀出，仍是难挽颓势，于3年后迎来了自身终结，阿富汗亲苏政权则惨遭推翻，内战随即而起，塔利班终在1996年攻陷喀布尔，成了骚乱的最终胜者。

　　类似场景，在20余年后再度上演。美国于2001年对阿富汗发动反恐战争，会合当地势力“北方联盟”分进夹击，成功肢解了自己曾暗中支持的塔利班政权，却也自此陷入战事泥淖，重蹈苏联覆辙：在经历多年耗损后，于2021年开始了正式撤军进程，塔利班毫无意外卷土重来，喀布尔政权则陷入了巨大危机。

　　阿富汗安全部队击毙239名塔利班成员，有平民受伤。图片来源：视觉中国

　　而细究美苏相继败走的原因，关键仍在阿富汗的地缘与政治结构上。首先阿富汗身为亚洲地缘心脏，自古是各方霸权的逐鹿场，和平向来不是常态，而是各方势力达致均衡的昙花一现。

　　在此境况下，阿富汗直到18世纪中叶才勉强形成脆弱的民族国家主体，却依旧难止政变、内战与外部势力入侵等干扰，长年处于中央羸弱、四方割据的政治状态。

　　如此局面，虽酝酿了操作代理冲突的空间，却也限制了霸权的宰制力道，诸如美苏等军事强权虽可挟千军万马而至，强制改易政府，却终究难平各处散兵游勇，更遑论遂行完全统治。

　　所以苏联也好、美军也罢，大国铁蹄再怎么锐利，终要被帝国坟场所消磨，化为阿富汗诸多“部落”之一，来得雄心万丈，退得灰头土脸。

　　眼下各方对阿富汗的预测，除了塔利班能否完全击溃喀布尔政权外，便是中国在此局中扮演越来越重要的角色。

　　7月7日，塔利班发言人苏海尔·沙欣（Suhail Shaheen）接受《本周亚洲》（This Week in Asia）专访时表态，塔利班欢迎中国投资阿富汗重建，倘若未来中国企业与工人重返阿富汗，塔利班承诺保障相关人员安全，也不允许任何势力借道阿富汗攻击中美等外部国家。

　　塔利班发言人苏海尔·沙欣。图片来源：腾讯网

　　如此发言，既展现了塔利班对执政的高度自信，也侧写了中国在阿富汗议题上的新角色与潜力。然而尽管各界喧嚣漫天，面对阿富汗这般地缘难题，中国应当审慎布局。

　　中国需要一个怎样的阿富汗

　　首先，与美军给阿富汗带来灾难和战争形成鲜明反差的是，中国和阿富汗不断深化经济合作，给阿富汗捐赠了疫苗、粮食、民生物资等，同时截堵渗入新疆的暴恐势力，并维系中巴经济走廊（CPEC）的正常运作。而中国之所以能在过去收获上述经济与安全利益，实是仰赖了某一矛盾角色的存在：美军。

　　中国政府援助阿富汗新冠疫苗交接仪式举行。图片来源：新华网

　　自2001年反恐战争后，美国在阿富汗的军事存在便给中国带来了地缘上的两难：一方面，中国虽无扩张野心，但在中美竞争日渐剧烈的时空里，于近邻处存在庞大美国驻军，仍足以构成战略安全隐忧。

　　另一方面，有鉴于美军与塔利班形成了某种“对冲关系”，阿富汗获得了短暂稳定，美国虽强制扶持喀布尔政权，意图宰制当地政局，却也在与塔利班的多年过招中，将麻烦留给自己，把发展契机意外送给了中国。

　　1993年，阿富汗遭内战席卷、战火冲天，中国驻阿使馆被迫撤离，直至2001年塔利班遭推翻，中方判断局势稳定无虞后，才派员重返喀布尔，在布满流弹伤痕的使馆中，升起了睽违8年的新国旗，沾满烟硝的旧旗则被收入博物馆，中国由此翻开在阿富汗的新扉页。

　　2002年起，喀布尔渐有华商聚集，来自中国的地砖、板材等建材赶上了重建需求，在阿富汗建立起庞大的客户群；喀布尔最有名的市集“鸡街”（???? ??? ?????）里，也满是来自义乌的商品，且得益于“一带一路”的陆路建设，如今货物通过火车只需10余天便可运抵阿富汗；成衣与床毯市场则几乎全是中国商品的天下，厚毯只卖1000阿富汗尼（约合150人民币），薄毯则可下杀到200阿富汗尼（30人民币），惠实价格让中国商品遍行了正自战火复苏的国度。

　　中国驻阿富汗大使赴华商协会慰问旅阿中国侨胞。图片来源：中国新闻网

　　而在2005年至2010年间，阿富汗可谓步入战后最稳定发展期，彼时在喀布尔的中餐馆多达数十家，既为中国商人一解乡愁，也招待了不少外国记者、军人、援助机构、联合国机构人员。

　　2010年后，塔里班渐有再起之势，“伊斯兰国”组织亦渗入阿富汗，不少“鸡街”商家出于安全考虑，已将业务转移至伊斯坦布尔等地，但中国商人依旧坚守未离，名为“一带一路中国城”（??? ?????? ????）的商贸中心于2020年在喀布尔正式成立，汇集了各业商家，产品由电暖炉到太阳能发电板，应有尽有。

　　此番美国撤军，中国外交部和中国驻阿富汗大使馆于6月19日发出通知，建议中国公民和机构加强防范和应急准备，并利用国际商业航班尽早离境。

　　据一位笔者接触的在阿华商透露，当地社群起初判断塔利班的短期目标应是扩大地盘，而非全然推翻喀布尔政权，凌厉攻势不出3月便会减弱，故并不急着撤离，各式商贸业务依旧进行得如火如荼。

　　然而即便不少华商拥有穿越火线的勇气，大型投资项目却无法这般孤注一掷。2008年中国冶金科工集团、江西铜业集团斥资约40亿美元，购得了喀布尔东南部40公里处的艾娜克铜矿（Anyak）30年开采权，是阿富汗史上最大规模的单笔投资，该矿山的铜矿蕴藏量超过1100万吨，预计将能创造8000个就业岗位，中国也将于矿区附近兴建能供电400兆瓦以上的发电厂，并建设通往塔吉克斯坦的铁路线，带动地域发展。

　　上述规划看似未来可期，却直至今日都未能动工，原因除了毁坏遗址争议、政府腐败等因素外，关键仍是安全局势的持续动荡，以致各方资金与计划望而却步。类似其况，同样出现在阿姆河石油项目上。

　　2011年中国石油天然气集团公司（CNPC，简称中国石油）与阿富汗矿业部正式签约，获得了阿富汗北部的阿姆河盆地（Amu Darya Basin）油气开发权，该地储量约8000万桶，是阿富汗战后最大的石油开采项目。

　　中方将向阿富汗政府支付15%的特许权使用费和20%的税收，阿富汗则将分得70%的利润。然而探勘成效同样不彰，原因除了当地部落与政府意向不同外，更有频繁恐袭、军阀暴力勒索等事件干扰。

　　此外综观阿富汗的投资环境，其国内经济发展水平低下，政府对基础设施建设的投入严重不足，导致交通不便、供电不稳、运输费高昂，牵制了中国项目的投资力道。

　　而要改善前述劣势的前提，仍是冲突与战火的止息，方有推进基础建设的余地。如此条件，即便在美军驻扎时，都是相对奢侈的要求，更遑论是风云变色的今日。

　　阿富汗喀布尔被袭大学教室破烂不堪。图片来源：视觉中国

　　虽说塔利班眼下向中国释出善意，保证相关人员的安全，更承诺不将阿富汗当成大国的地缘跳板，但如此保证置于阿富汗这般“弱干强枝”的国家内，能否实现还有待检验。

　　塔利班更多是为展现自己的亲和形象，甩脱极端主义的包袱；至于内部安全情势，在政府军、部落军阀、恐怖组织林立的结构下，恐非塔利班自己说了算。

　　就眼下局势观之，即便塔利班当真无意要求立即的政权更迭，于美军撤退的真空中，其与政府军的持续交火依旧不可避免。

　　在此脉络下，中国于阿富汗的经济布局短期内恐难有重大突破，大使馆在积极推动“春苗计划”的同时，提醒在阿中国公民和机构务必注意安全，如非必要，请尽快离阿。虽说也有个别公民自愿留下，但过往华商们以“乡村包围城市”的营销网络已受冲击，何时能重建，恐要视情势发展而定。

　　稳定边境是关键

　　而相对经济议题的且战且走，中国的边境安全乃是更为急迫的议题。虽说就理论而言，阿富汗美军撤退，卸除了中国西部一大威胁，但其前提乃是负责有序、避免真空的离去，而非眼下这般一走了之。

　　今年4月时，拜登曾宣布，美军将于9月11日前完全撤出，综观如今进度，驻阿美军的撤军计划已完成超过90%，北约各国的联军亦同步撤退，速度远比想象中快速。

　　美军驻阿富汗最高指挥官“交权”。图片来源：CCTV

　　日前美国和北约撤出巴格拉姆空军基地时，阿富汗政府军甚至是在美军撤离数小时后，才得知撤退消息，美国既未事先通知、也未完成交接程序。如此“甩包袱式”撤军，既是“美国优先”的残酷体现，也是奥巴马政府以降，美国收缩反恐战线、聚焦主要目标的战略延续。

　　虽说在保护美方外交人员考虑下，仍会有650名美军续留阿富汗，但其用意不过是妆点门面功夫。未来少了中东战场掣肘，美国势必会加重对中国的围堵力道，强化印太布局。

　　而自美军5月1日撤军起，塔利班便已发动多轮攻势，于阿富汗各区攻城略地，引发了周遭邻国的边境动荡。

　　在东北部的巴达赫尚省，已有上千名阿富汗政府军不堪塔利班强势火力，越境进入邻国塔吉克斯坦躲避；而伴随此波攻势，塔利班已抵达与中国新疆地区接壤的山区边境地带；其余诸如土库曼斯坦、伊朗边境城市，也已出现塔利班部队。

　　在此境况下，塔利班若要避免2001年遭孤立的梦魇重现，势必得率先向周遭大国释出善意与承诺。故其兵分多路，先是在7月7日派代表团前往伊朗德黑兰，与阿富汗政府代表展开磋商，既给了伊朗面子，也承诺不让冲突波及伊朗边境；7月8日，塔利班代表团抵达莫斯科，保证不将战线延伸至塔吉克斯坦境内，影响俄罗斯在中亚的既定利益。

　　而针对中国，塔利班也释出善意，除了在7月7日邀请中国前来阿富汗投资外，更保证不会让“东突厥斯坦伊斯兰运动组织”（简称“东伊运”）借道攻击中国。如此承诺若能付诸执行，当比投资邀请更有意义。

　　长年以来，中国在阿富汗的首要关切，便是对暴恐势力的防堵与治理，以避免新疆局势再度生乱。早年出于上述考虑，中国支持了反塔利班的北方联盟；然而伴随塔利班的自我改造，其为一扫激进与前现代形象，已逐渐分化出反美与支持极端伊斯兰两派系，前者亦对中国释出反恐合作意愿，包括取消对东伊运的庇护与训练等。故自2014年起，塔利班代表团开始了对中国的定期公开访问。

　　与此同时，中国也与喀布尔当局保持密切合作。在阿富汗北部巴达赫尚省附近的瓦罕走廊（Wakhan Corridor），中国协助阿富汗在此建立山地旅，以防堵“东伊运”、“伊斯兰国”等暴恐势力渗入中国，且在2016年至2018年间，中国也向阿富汗政府提供了超过7000万美元的军事援助。

　　如此双管齐下的围堵，一来是建立在中国从未入侵阿富汗的历史基础上，方能与政府军、塔利班同时合作；二来则是塔利班为了自身存续，对意识形态路线有所修正，才得以在反恐上与中国相契合。

　　未来不论何方主政阿富汗，中国的首要目标，应是维持在瓦罕走廊的反恐合作，以及确保阿富汗内部对“东伊运”等势力的不支持，方能保证边境与新疆平安。

　　如前所述，中国在阿富汗的利益，从来都是局势稳定，而非仿照美苏，强力扶植傀儡政权。6月3日，中国外交部长王毅主持第四次中国、阿富汗、巴基斯坦的三国外长对话，提出了包括“推动塔利班回归政治主流”等阿富汗和平和解五建议，便是要求在最小的冲突成本下，实现政权的和平转移或重组。

　　7月12日至16日，王毅更将出访土库曼斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，同时出席上合组织外长理事会会议，与阿富汗的边境问题当为会谈重点。

　　就地缘视角观之，阿富汗乃是“一带一路”节点之一，但中国亦深知此处的不稳与动荡，故在艾娜克铜矿、阿姆河石油项目受挫后，便未再有大规模投资项目进驻，更同时以强化中巴经济走廊的方式，绕过了阿富汗的“安全黑洞”。

　　而除却阿富汗的混乱，中亚各国的暴恐势力亦是建设“一带一路”的隐忧，包括中国外交官、中资企业员工、中资油气开采项目、中欧班列等，皆曾是其攻击与绑架勒索对象。

　　然而中国的思维终究与西方不同。面对恐袭威胁，中国虽透过上合组织、双边安全合作等机制予以围堵，却也同时辅以大规模基建与投资项目，创造当地工作岗位，盼能借此降低恐怖主义对当地人民的号召，而非发动吃力不讨好的反恐战争，或打着反恐之名推翻政权、实践地缘野心。

　　在中东错综复杂的地缘棋盘上，中国向来不执守一方，更不固于一子。此处之所以名为帝国坟场，是因帝国大多抱有不切实际的野心幻梦，故最终难免亡于双拳之中的紧握执念；然而中国至今在中东所为，乃是以另一种思维运作：松开掌心，水无常形，将能拥有全局山川。正因如此，面对眼下风云变幻的阿富汗，中国虽有安全需求，却注定不会成为下一个美苏，为权力欲望所障目，陷入永无止境的军事泥淖。